환경변호사 | 폐기물관리법 위반해 부과된 과징금 7억 원 취소 판결

2026.04.15김국일

환경변호사의 조력으로 폐기물관리법상 관리차량 신고 지연을 이유로 부과된 영업정지 갈음 과징금을 항소심에서 전부 취소받은 사례입니다.

1. 환경변호사가 파악한 사건 내용

환경변호사와 상담을 진행하고 싶다며 대륜을 찾아주신 의뢰인의 사연입니다.

의뢰인은 폐기물중간처분업 허가를 받아 폐기물 중간처분 업무를 영위하고 있는 기업의 대표였습니다.

폐기물관리법에 따라 폐기물처리업자는 폐기물 관리 차량에 대한 신고 및 정기적인 적합성 확인을 받아야 하나, 의뢰인은 다수의 현장 업무와 행정 업무가 동시에 진행되는 과정에서 해당 신고 절차를 일시적으로 누락하게 되었습니다.

관할 구청은 이를 폐기물관리법 위반으로 판단하여 영업정지 3개월에 갈음하는 약 7억 원의 과징금을 부과하였습니다.

의뢰인은 해당 과징금이 과도하고 위법하다고 판단하여 과징금 취소를 구하는 행정소송을 제기하였으나 1심에서 패소하였고 이에 법무법인 대륜 환경변호사의 조력을 받아 항소심을 제기하게 되었습니다.

환경전문변호사의 핵심 조력 사항

환경변호사는 의뢰인을 위해 다음과 같이 조력했습니다.

1. 감경 사유 미고려에 따른 처분 위법성 주장

환경변호사는 본 사건의 1차 쟁점으로 행정청이 폐기물관리법상 명시된 감경 사유를 전혀 고려하지 않았다는 점을 지적하였습니다.

폐기물관리법 시행규칙 제83조 제2항에 따르면 위반의 정도가 경미하고, 그로 인한 주변 환경오염이 없거나 미미하여 사람의 건강에 영향을 미치지 아니한 경우 또는 고의성이 없이 불가피하게 위반하였고 신속히 적절한 사후조치를 취한 경우에는 영업정지 기간의 2분의 1 범위 내에서 행정처분을 감경할 수 있도록 규정되어 있습니다.

의뢰인의 경우 행정업무 미숙으로 인해 신고 절차를 일시적으로 누락했을 뿐이고 해당 위반으로 인해 환경오염이나 주민 피해는 전혀 발생하지 않았으며 사후적으로 즉시 필요한 행정 조치를 이행하였습니다.

특히 과거 의뢰인 기업에 대한 다른 과징금 부과처분 취소 사건에서 행정심판위원회는 의뢰인이 취급하는 대형폐기물은 수집·운반 과정에서 도시미관을 해치거나 공해 문제를 발생시킬 소지가 적다고 명시적으로 판단한 바 있습니다.

환경변호사는 이를 근거로 본 사안은 단순 절차 위반에 불과하며 환경오염 발생 가능성조차 없는 경미한 위반임을 강조하였습니다.

2. 과징금 산정 기준 위반에 대한 법리 구성

환경변호사는 2차 쟁점으로 과징금 산정 방식의 위법성을 집중적으로 다투었습니다.

폐기물관리법 제28조 제1항 및 폐기물관리법 시행령 제11조 제1항에 따르면 영업정지에 갈음하여 과징금을 부과하는 경우 그 산정 기준이 되는 연평균 매출액은 영업정지 대상이 되는 폐기물처리업의 영업으로 발생한 매출액만을 의미합니다.

이 사건에서 영업정지 대상은 명백히 폐기물중간처분업이었음에도 구청은 의뢰인 기업의 다른 사업 부문 매출까지 포함한 전체 매출액을 기준으로 과징금을 산정하였습니다.

환경전문변호사는 영업정지 대상 업종 특정의 원칙, 업종별 매출 분리 기준, 비례 원칙 및 평등 원칙 위반을 체계적으로 정리하여, 과징금 산정 단계부터 법령을 위반한 처분임을 주장하였습니다.

2. 환경변호사의 조력 결과, 과징금 전부 취소

항소심 법원은 대륜 환경변호사의 주장을 받아들여 제1심 판결을 취소하고 의뢰인 기업에 대해 내려진 폐기물관리법 위반에 따른 약 7억 원의 과징금 처분을 전부 취소하는 판결을 선고하였습니다.

이는 행정청이 감경 사유를 고려하지 않은 점, 과징금 산정 기준을 위반한 점을 위법 사유로 인정한 결과로 환경전문변호사의 조력이 있었기에 가능한 판결이라 할 수 있습니다.

폐기물관리법 개념 설명 및 기업 유의사항

폐기물관리법은 폐기물의 수집·운반·재활용·중간처분·최종처분 전 과정을 규율하는 환경 규제의 핵심 법률입니다.

특히 폐기물중간처분업은 폐기물관리법 제25조 및 제25조의3에 따라 허가 취득, 시설·장비 유지, 관리 차량 신고, 정기적 적합성 확인 등 허가 이후의 지속적인 관리 의무가 매우 중요합니다.

기업 입장에서는 고의가 없더라도 행정 절차 누락만으로 영업정지 또는 과징금 처분을 받을 수 있으므로 행정 관리 체계를 철저히 구축해야 합니다.

폐기물관리법 위반 시 행정제재

폐기물관리법 위반 시 기업이 받을 수 있는 주요 행정제재는 다음과 같습니다.

1. 영업정지
일정 기간 폐기물처리업 영업 자체를 제한하는 처분으로 기업 운영에 직접적인 타격을 줍니다.

2. 과징금
영업정지를 대신하여 부과되는 금전 제재로 산정 기준의 적법성이 핵심 쟁점이 됩니다.

3. 영업정지를 갈음한 과징금
형식상 대체 제재이지만, 실질적으로는 영업정지와 동일한 제재 효과를 가지므로 적극적인 법적 검토가 필요합니다.

영업정지를 갈음한 과징금은 폐기물관리법에 따라 매출액에 100분의 5를 곱한 금액을 초과하지 아니하는 범위에서 부과될 수 있습니다.

다만, 그 폐기물처리업자가 매출액이 없거나 매출액을 산정하기 곤란한 경우에는 1억원을 초과하지 아니하는 범위에서 과징금을 부과할 수 있습니다.

3. 환경변호사가 알려주는 행정제재 대응 전략

단계	대응 전략	핵심 포인트
처분 전	의견 제출·소명	경미성·무과실·환경 영향 부존재
처분 후	행정심판	감경 규정·재량권 남용 주장
소송 단계	행정소송	과징금 산정 기준 위법성
항소심	판례·재결례 활용	유사 사안 비교 논증

법무법인 대륜은 환경전문변호사 및 기업전문변호사가 항소심 대응, 환경·산업 규제 자문까지 폐기물관리법 관련 분쟁을 원스톱으로 대응합니다.

폐기물관리법 위반 사건은 기업 존립과 직결되는 행정처분으로 확대될 수 있는 영역입니다.

대륜의 환경변호사는 형식적 위반과 실질적 위험을 구분하여 기업에 과도한 제재가 부과되지 않도록 전략적인 행정소송 대응을 제공합니다.

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